Con la idea de mejorar el clima de negocios, el presidente Javier Milei incluyó el acuerdo bilateral entre la Argentina y Japón para la eliminación de la doble imposición impositiva en el paquete de 11 leyes urgentes que envió al Congreso para su tratamiento en sesiones extraordinarias. De aprobarse, Toyota se perfila como la gran ganadora del decretazo desregulador de la administración libertaria.

El convenio, que el Presidente marcó como prioritario, viene de la gestión del expresidente Mauricio Macri y está redactado de modo que las empresas japonesas radicadas en el país pueden eludir el pago de impuestos al fisco nacional con el argumento de que tributan en Japón y para evitar la doble imposición sobre la renta y sobre el patrimonio.

Toyota, que invierte en la industria automotriz y en la producción de litio en Jujuy, espera que se revierta la negativa legislativa a tratar el proyecto de Milei. Anticipa que, de aprobarse, prevé expandir su cartera de inversiones en el país. Otras empresas japonesas que integran el Comité Mixto Empresarial Argentino Japonés también se mantienen expectantes por la resolución en el Congreso: Honda, Yamaha, Sumitomo, Hitachi, Marubeni, Sanyo, Nissan, Bridgestone, Nec, Takeda, Brother International Corporation, Fujitec, Itochu Derivados Vínicos.

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Asistencia técnica, la clave

El convenio con Japón tiene una cláusula donde excluye la asistencia técnica del concepto de “regalías”, que es de donde se calculan los impuestos que pagan en la Argentina. Así una empresa japonesa puede presentar como "gastos" esas asistencias técnicas que les facturan otras empresas que no estén radicadas en el país y no tributar sobre esos montos.

“En el caso de Japón, la asistencia técnica se considera un gasto y eso genera la discriminación de otros países que tienen acuerdos similares; lo que puede derivar en un costo muy importante para el fisco", dijo a Letra P el senador chaqueño de la UCR Víctor Zimmerman, integrante del plenario de las comisiones de Relaciones Exteriores y Culto y de Presupuesto y Hacienda que rechazó la firma del dictamen del acuerdo y lo mandaron a analizar por asesores técnicos.

“Permitir que la asistencia técnica no pague impuestos legitima un mecanismo bastante habitual que se denomina 'precio de transferencia'. Las empresas hacen una factura intragrupo y esa facturación les permite ubicar una ganancias en un país o en otro”, puntualizó Hernán Lercher, titular del Centro de Economía Política Argentina (CEPA).

Daniel Herrero, durante 12 años presidente de Toyota y responsable del Plan de Ahorro de la compañía, le aseguró a Letra P que “la doble imposición es algo que se viene planteando hace rato desde el comité mixto". "Sin dudas favorecería la radicación de inversiones japonesas y haría más competitivo cualquier proyecto bilateral; ya sea inversiones puras, joint venture y servicios de cualquier tipo de un lado o de otro, o transferencias de tecnología”, afirmó.

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Lobby diplomático

En 2023, la Argentina y Japón celebraron 125 años de relaciones diplomáticas; y según datos de la embajada japonesa desde 2019 hubo un éxodo de empresas del país asiático: eran 100 y quedan 70. La comunidad Nikkei, en tanto, sobrepasa 60 mil integrantes.

Argentina exporta a Japón pescados y mariscos, cereales, trigo, maíz, soja, cebada y aluminio; mientras que las empresas japonesas han manifestado interés para concretar inversiones en minería, puntualmente en los metales vinculados a la transición energética como el cobre y el litio.

Toda la diplomacia japonesa viene haciendo lobby para que el acuerdo bilateral sea aprobado. El embajador del país asiático, Yamauchi Hiroshi, lo reclamó ni bien reemplazó a su antecesor Takahiro Nakamae, quien durante los cuatro últimos años de su estancia en Buenos Aires remarcó la necesidad de aprobarlo.

La Embajadora enviada en misión especial por el Gobierno de Japón, Santo Akiko, realizó una visita de cortesía a la Vicepresidente @VickyVillarruel. pic.twitter.com/2rmbmE3hXn

— Embajada del Japón (@JapanEmb_Arg) December 13, 2023

Omiyage legislativo

El acuerdo bilateral fue rubricado en junio de 2019 por Macri y el primer ministro Shinzo Abe, asesinado en 2021. Ya fue aprobado en el Congreso de Japón. Para entrar en vigencia se necesita que lo apruebe el Congreso.

La costumbre de “regalar” también es una característica trascendental de la cultura japonesa: omiyage. Macri lo practicó y ahora también lo hace Milei, enviando el proyecto al Congreso para que se trate en sesiones extraordinarias.

La iniciativa legislativa también incluye el acuerdo bilateral con el Ducado de Luxemburgo. Es considerado un traje a medida para que el holding ítalo-argentino Techint, de la familia Rocca y con sede matriz en ese país europeo, pague menos impuestos en la Argentina.

Argentina tiene 21 convenios aprobados para evitar la doble imposición, son una práctica extendida en el comercio internacional a partir de la globalización de la economía y la transnacionalización de las empresas. Sirven para evitar que dos países graven la misma renta. Esa es la teoría; en la práctica, surgen otros intereses.